Общественная палата
Удмуртской Республики

 
  • Увеличить размер шрифта
  • Размер шрифта по умолчанию
  • Уменьшить размер шрифта
Домашняя страница Решения Решение «Об укреплении кадрового потенциала органов местного самоуправления и совершенствовании подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих» от 3 марта 2011 г.

Решение «Об укреплении кадрового потенциала органов местного самоуправления и совершенствовании подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих» от 3 марта 2011 г.

Печать

Заслушав информацию заместителя Руководителя Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики - начальника Управления государственной службы и кадровой работы  А.Н. Скобкарева по выполнению решения комиссии от 8 апреля 2010 года «Об укреплении кадрового потенциала органов местного самоуправления и совершенствовании подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных и муниципальных служащих в Удмуртской Республике», комиссия отмечает, что в Республике проводится определенная работа.

Утверждены республиканские целевые программы «Развитие государственной гражданской службы Удмуртской Республики на 2009-2013 годы» и «Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы».

Увеличилось финансирование мероприятий, связанных с обучением служащих,  что позволило:

- обеспечить дополнительное профессиональное образование служащих по наиболее  актуальным темам («Разработка административных регламентов. Организация предоставления услуг по принципу «одно окно», «Организация предоставления государственных (муниципальных) услуг в электронном виде», «Противодействие коррупционным проявлениям в сфере государственного и муниципального управления», «Управление государственными (муниципальными) заказами»);

- повысить качество программ дополнительного профессионального образования, применять разнообразные формы обучения;

- привлечь к образовательному процессу преподавательский состав ведущих образовательных учреждений Удмуртской Республики, городов -  Москва, Н. Новгород, Екатеринбург;

-  расширить работу по обучению государственных гражданских и муниципальных служащих, состоящих в кадровых резервах органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- начать работу по внедрению системы непрерывного обучения;

- обеспечить своевременность прохождения повышения квалификации государственными гражданскими и муниципальными служащими (в соответствии с действующим законодательством - не реже одного раза в три года).

Ежегодно формируется Резерв управленческих кадров на должности руководителей и заместителей руководителей исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики, глав муниципальных образований и глав администраций муниципальных образований, утверждаемый Советом по кадровой политике при Президенте Удмуртской Республики.

Так на должности руководителей органов государственной власти с 2009 года назначено 14 человек, из них 11 человек (79% от общего числа назначенных) из кадрового резерва.

В целях соблюдения государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими государственные должности этических норм и правил служебного поведения Указом Президента Удмуртской Республики от 15 февраля 2011 года № 22 принят Кодекс этики и служебного поведения. Аналогичные Кодексы приняты в органах местного самоуправления.

Несмотря на низкий уровень заработной платы и текучесть кадров (составляет 11%) удается сохранить костяк профессиональных кадров в органах местного самоуправления.

Вместе с тем комиссия отмечает и ряд серьезных недостатков в сфере кадрового обеспечения  государственной и муниципальной службы.

В связи со значительным обновлением состава Правительства Удмуртской Республики (за период с 2009 года сменилось 14 из 27 членов Правительства Удмуртской Республики (обновление на 52%), не были приняты своевременные меры по обучению вновь назначенных на должности руководителей.

Отсутствует система обучения руководителей органов государственной власти и их заместителей по вопросам организации работы министерств и ведомств, принятию грамотных управленческих решений, вследствие чего, нарушаются принципы преемственности, соблюдения традиций, не используются преимущества института наставничества;

Плохо развита система ротации  заместителей руководителей органов государственной власти, имеющих большой опыт работы, на другие руководящие должности в подведомственные организации, другие органы государственной власти, в органы местного самоуправления Удмуртской Республики (включая сельские районы);

Недостаточно финансируются республиканские целевые программы «Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы» и «Развитие государственной гражданской службы Удмуртской Республики на 2009-2013 годы», вследствие чего мероприятия Программ реализуются не в полном объеме;

Крайне редко применяются органами местного самоуправления конкурсные подходы к подбору и расстановке кадров на замещение должностей муниципальной службы;

Имеется дефицит высококвалифицированных специалистов в органах местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений и недостаточное количество работников, имеющих образовательную подготовку в области государственного и муниципального управления.

Члены комиссии по местному самоуправлению и жилищной политике Общественной палаты Удмуртской Республики решили:

Рекомендовать Правительству Удмуртской Республики:

-          обратить внимание на необходимость своевременного обучения  руководителей органов государственной власти Удмуртской Республики и их заместителей;

-          разработать систему подготовки кадров для работы в органах местного самоуправления сельских районов и поселений Удмуртской Республики;

-          совместно с органами местного самоуправления Удмуртской Республики и филиалом ФГОУ ВПО «Уральская академия государственной службы» в г. Ижевске формировать группы государственных и муниципальных служащих для повышения квалификации по профилю их деятельности, а также разрабатывать учебные программы курсов повышения квалификации по профилю деятельности государственных и муниципальных служащих;

-          разработать механизм ротации кадров в системе государственного и муниципального управления, в том числе в сельских районах;

-          повысить ответственность должностных лиц за исполнением функциональных обязанностей. Разработать критерии оценки их деятельности. Внедрять в практику работы смотры-конкурсы за звание «Лучший государственный и муниципальный служащий»;

-          обратить внимание на необходимость более полного финансирования республиканских целевых программ «Развитие государственной гражданской службы Удмуртской Республики на 2009-2013 годы» и «Развитие муниципальной службы в Удмуртской Республике на 2009-2013 годы»;

-          о принятых мерах проинформировать комиссию во втором полугодии 2011 года.

г. Ижевск

3 марта 2011 г.